需求导向型农技推广机制研究

【摘要】农业科技是现代农业发展的核心驱动力，农业科技能否转化为现实的生产力，关键在于把先进的适用技术推广到农民手中。与农业发达国家相比，我国农业科技转化率较低，一些先进适用的农业技术并没有得到有效的推广，这一局面对我国农技推广机制创新提出了更为迫切的要求。农技推广机制创新的关键在于同其应用环境的变化特征相适应。农技推广环境中最显著的变化在于农户分化形成的小规模兼业户、专业种养大户、家庭农场、农民合作组织、农业企业等新型农业经营主体对技术内容、交易方式、供给主体、服务规模等方面的需求出现结构性、规模性差异。针对这一现状，农技推广机制创新的突破点在于准确把握异质性农户的技术需求特征，在此基础上通过推广机制创新为各类农业经营主体提供适用性强、契合度高的农技服务。基于以上目的，本文在分析我国农业技术推广体系发展历程的基础上，定量测算沿海地区农技推广效率，深入剖析现阶段我国农技推广机制的运行现状和问题，揭示需求导向型农技推广机制构建的必要性并对其内涵进行界定，仿真模拟了需求导向型农技推广机制中农户系统、研发系统和推广系统的经济行为，并以农户系统技术内容和传递路径为对象对该机制的运营模式进行比较，通过总结国外经验，给出需求导向型农技推广机制运行的保障条件，主要得出以下研究结论：（1）通过分析我国农技推广体系的现状与问题，本文认为新中国成立以来我国农业技术推广体系经历了成长发展、动荡低潮、恢复徘徊、稳定发展、创新发展等演进过程。推广体系的特征表现为政府在农业技术推广体系中的主导地位、农业技术推广体系建立的自发性和偶然性、农业技术推广体系发展的动态调整性、农业技术推广体系发展的不平衡性；我国农技推广体系面临的挑战表现在农技推广方式不健全、农技推广机构工作效率不高、农技推广人员业务能力有限、现代农业技术的有效需求不足等方面。（2）需求导向型农技推广机制是在农户分化背景下为满足异质类农户不同技术需求的一种新型机制，其目标是将技术知识（包括物化技术和非物化技术）从研发部门顺利地传递到农民手中，引导农民怎样做出科学有效的决策并启发其准确把握生产目标与社会责任。需求导向型农技推广机制的构建应当遵循自下而上、以农民为中心、多部门及多价值导向交叉的原则。研发系统、推广系统和农户系统是需求导向型农技推广机制系统构成的三大要素，需求导向型农技推广机制的运行是一个多向沟通的过程，研发系统和推广系统围绕农户系统开展工作，重点在于满足异质类农户的技术需求。需求导向型农技推广机制运行包括方案准备、目标地区的问题分析与确认、推广实施、技术成果扩散与信息反馈等四个环节。（3）需求导向型农技推广机制的系统动力学研究结果表明：公益性需求导向型农技推广机制的运行效果较为理想，新机制有效带动了技术实施数量、农民对技术的获知数量、评价数量和农业技术修正数量指标的增长，农民的技术需求能够得到有效满足，整个推广机制的稳定程度较高。（4）利用我国沿海典型地区农户技术需求及应用调查数据，运用logistic回归模型进行实证分析，系统归纳小规模农户、专业大户、家庭农场以及合作经营户等不同农业经营主体的技术需求特征，重点探析其农技推广方案选择决策的行为过程及影响因素。在此基础上探究同异质性农户的技术需求特征相匹配，同其风险偏好、支付能力、应用能力等决策因素相适应的需求导向型农技推广运营模式，具体包括供给主体、交易方式和路径选择等内容的选择。（5）选取机械化、规模化、信息化、集约化、组织化水平较高的荷兰、以色列、澳大利亚、日本等现代农业发达国家，以及同我国发展水平相似的印度，分析其农技推广机制的系统构成、运营环节、制度环境等方面的特征，及其典型的实践模式，归纳其农技推广机制中宏观调控、信息传递、利益分配、风险规避等具体环节的实施路径及行为规则。重点分析围绕农户农技需求特征，特别是针对异质性农户的差异化农技需求所展开的农技推广机制创新，探究其创新过程中对农技推广体系的组织结构、推广模式、服务主体、交易方式等所进行的调整，以及对制度环境、基础设施等外部因素的需求。通过对典型模式的解析，总结对我国现阶段围绕农户需求特征进行农技推广机制创新的启示意义及可供借鉴的创新经验。（6）借鉴国外以农户需求特征为核心所进行的农技推广机制创新经验的基础上，从农技推广机制的制度环境及实施条件需求、不同类型推广模式行为主体的利益结构、农户需求信息反馈及传导路径等角度探析需求导向型农技推广机制的高效运行的保障条件，从畅通农户需求信息反馈渠道、优化农技推广环境、明确利益相关者的角色分工、提供差异化农技推广模式、形成多元化农技推广组织、培育应用性农技使用主体等方面探究需求导向型农技推广机制的保障性措施。最后提出培育应用型农技使用主体、提供差异化推广模式、明确利益相关者分工角色等优化需求导向型农技推广机制的方法和实现路径。
【作者】焦源；
【导师】高强；
【作者基本信息】中国海洋大学，农业经济管理，2014，博士
【副题名】基于农户分化视角
【关键词】需求导向；农业技术推广；农户分化；机制创新；

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